讓旅游成為世界和平發(fā)展之舟

——在首屆世界旅游發(fā)展大會開幕式上的致辭

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強

（2016年5月19日）

5月19日，國務(wù)院總理李克強在北京人民大會堂出席首屆世界旅游發(fā)展大會開幕式并致辭。 新華社記者 謝環(huán)馳 攝

  尊敬的紐西總統(tǒng)，

  尊敬的瑞法依秘書長，

  女士們，先生們，朋友們：

  今天是中國旅游日，又恰逢首屆世界旅游發(fā)展大會召開，用中國俗語說，這是雙喜臨門。在此，我謹代表中國政府，對大會的召開表示熱烈祝賀，對遠道而來的各位嘉賓表示誠摯歡迎，對長期致力于全球旅游事業(yè)發(fā)展的各界人士致以崇高敬意！

  旅游是人類對美好生活的向往與追求，是認識新鮮事物和未知世界的重要途徑。中國人自古就有旅游的文化傳統(tǒng)，先賢們“讀萬卷書，行萬里路”，留下了無數(shù)膾炙人口的旅游名篇佳作。中國明代著名學(xué)者徐霞客一生游歷四方，“達人所之未達，探人所之未知”，經(jīng)30多年旅行撰寫的《徐霞客游記》，既是系統(tǒng)觀察和記述自然的世界地理名著，又是描繪中國大好山河的旅游巨篇，有著廣泛而深遠的影響?！缎煜伎陀斡洝返拈_篇之日，即5月19日，被定為中國旅游日。但過去由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民收入等條件所限，能去旅游的人畢竟是少數(shù)。尤其是那些居住在偏遠地方的人，有的一輩子連縣城都沒到過。改革開放以來，中國經(jīng)濟保持較高增長速度，居民收入不斷增加，交通條件日趨改善，越來越多的人外出旅游。特別是進入新世紀以來，中國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)快速升級，旅游由少數(shù)人的奢侈消費變成普通百姓的必需消費。去年中國居民國內(nèi)旅游突破40億人次、支出額占居民消費支出的10%，出境游客超過1.2億人次，接待入境游客1.3億人次，旅游收入4萬多億元。預(yù)計到2020年，中國居民人均出游次數(shù)和旅游收入還將翻一番。

  中國地域遼闊，歷史悠久，民族眾多，有著壯美秀麗的自然風光、光輝燦爛的傳統(tǒng)文化、各具特色的民族風情，發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢和潛力巨大。中國政府高度重視旅游業(yè)的地位和作用。近年來，我們頒布了《旅游法》，出臺了《國民旅游休閑綱要》，推出了一系列促進旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，目的是把旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以迎接正在興起的大眾旅游時代。

——旅游業(yè)是中國培育發(fā)展新動能的生力軍。雖然中國旅游業(yè)取得長足發(fā)展，但總體上還處于供給不足的狀態(tài)，特別是高品質(zhì)、有創(chuàng)意的旅游項目和服務(wù)短缺。過去5年，旅游業(yè)投資年均增長40%，去年突破1萬億元?，F(xiàn)代旅游業(yè)是融合一二三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，這是一種新經(jīng)濟，不僅促進農(nóng)產(chǎn)品消費和升值，也帶動更多適應(yīng)群眾需要的工業(yè)品開發(fā)，其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)達110多個，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業(yè)的貢獻率都超過80%。“一業(yè)興，百業(yè)旺”。2015年旅游業(yè)對中國GDP的直接貢獻率為4.9%，綜合貢獻率達10.8%。但目前中國旅游業(yè)發(fā)展水平還不高，對國民經(jīng)濟的貢獻率仍低于世界平均水平。今后，中國將把發(fā)展旅游業(yè)作為推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要方面來抓，實施旅游消費促進計劃和旅游投資促進計劃，落實向社會資本全面開放旅游市場的舉措，進一步深化對外合資合作，以改革開放增強旅游業(yè)發(fā)展動力。中國將加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地和信息化等硬件設(shè)施建設(shè)，強化旅游市場監(jiān)管，使中外旅客享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。中國還將推進全域旅游和“旅游+”行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生游，并與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，在促進旅游中實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)的升級換代促進國民經(jīng)濟的提質(zhì)增效。

——旅游業(yè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大舞臺。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。做優(yōu)做強中國旅游業(yè)，迫切需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平。中國各地都有豐富的旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條也長，適合各層次的勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一。2015年，中國旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)近2800萬人，加上間接就業(yè)總計吸納8000萬人就業(yè)，約占全國就業(yè)總數(shù)的10%。我們將進一步完善激勵政策、搭建公共服務(wù)平臺、加強職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，為更多群眾參與旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

——旅游業(yè)是實現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱。農(nóng)村貧困人口脫貧是中國全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，也是必須實現(xiàn)的目標。中國貧困人口大多分布在老少邊窮地區(qū)，那些地方發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)受到很多限制，而發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。很多地方依靠發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)了脫貧。同時，旅游業(yè)也打開了一扇通往外部世界的大門，人們的視野開闊了，思想觀念更新了，精神狀態(tài)改變了，促進了社會文明進步。中國政府已提出一個目標，即未來五年內(nèi)通過發(fā)展旅游業(yè)使1200萬人口脫貧。

——旅游業(yè)是建設(shè)美麗中國的助推器。旅游業(yè)消耗低、污染少、可循環(huán)，是典型的綠色產(chǎn)業(yè)。中國人常說：靠山吃山，靠水吃水。過去更多是理解為直接開發(fā)利用，搞的是挖山伐木、涸澤而漁，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，發(fā)展難以持續(xù)。這些年隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，人們越來越認識到，綠水青山本身就是金山銀山，保住了綠水青山就保住了財富之源，從而更加自覺地保護生態(tài)環(huán)境、注重可持續(xù)發(fā)展。我們要把促進旅游業(yè)發(fā)展放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置來抓，大力倡導(dǎo)綠色富國、綠色惠民理念，堅持在發(fā)展中保護、保護中發(fā)展，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立國家公園體制，統(tǒng)籌旅游景區(qū)開發(fā)和保護，兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，走出一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的路子。

——旅游業(yè)是中國對外友好交往的高架橋。國之交在民相親，民相親在人往來。旅游是人與人最直接、最自然的交流方式，是開放的窗口、友誼的紐帶、和平的使者。中國政府高度重視旅游在促進人文交流中的作用，確定了150多個國家作為中國公民旅游目的地，還先后與俄羅斯、韓國、印度、美國等開展“國家旅游年”活動。我們愿與更多國家開展各種形式的旅游合作，舉辦豐富多彩的旅游活動，讓民眾參與其中、樂在其中，在美好的旅游經(jīng)歷中播灑友誼的種子。

女士們，先生們，

  當今世界仍不太平，地區(qū)沖突和熱點問題此起彼伏，恐怖主義危害加重。和平與發(fā)展是各國人民的共同期盼。旅游業(yè)發(fā)展既離不開和平與發(fā)展的國際環(huán)境，也是促進世界和平與發(fā)展的重要力量。本次大會以“旅游促進和平與發(fā)展”為主題，具有很強的現(xiàn)實意義。來自100多個國家和國際組織的上千位嘉賓出席大會，反映出國際社會對旅游事業(yè)的高度重視，也反映出各國對世界和平與發(fā)展的深切渴望。中方愿與各國一道，本著開放、創(chuàng)新、互利共贏的精神，共同推動全球旅游業(yè)包容、可持續(xù)發(fā)展，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，造福各國人民。在此，我提三點建議：

  第一，實施國際旅游合作計劃，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇加油助力。當前，全球經(jīng)濟增長乏力，需要尋求新動力。旅游作為增長最快、最具韌性的產(chǎn)業(yè)部門之一，在促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇中承擔著重要作用。據(jù)世界銀行估算，旅游業(yè)每消費1美元，可為全球帶來3.2美元的經(jīng)濟增長。目前，旅游業(yè)貢獻了全球約10%的GDP、30%的服務(wù)出口，是名副其實的第一大產(chǎn)業(yè)。未來15年，國際游客數(shù)量將由12億人次增長至18億人次。中國出境游客連續(xù)4年居世界首位，去年境外消費超過2000億美元。為進一步促進世界旅游業(yè)發(fā)展，中國政府倡議實施國際旅游合作計劃，共同營造更加便利的旅游環(huán)境。各國應(yīng)進一步放寬簽證政策，簡化入境手續(xù)，開辟更多直航，為游客觀光、購物提供更為專業(yè)化、人性化的服務(wù)，保護消費者權(quán)益。

  第二，加強南北和南南旅游對話與互利合作，促進落實可持續(xù)發(fā)展議程。去年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了今后15年內(nèi)實現(xiàn)消除極端貧困、戰(zhàn)勝不平等不公正、遏制氣候變化三大任務(wù)。議程確立了17項可持續(xù)發(fā)展目標，其中3項與旅游直接相關(guān)。聯(lián)合國大會還將2017年定為“國際可持續(xù)旅游發(fā)展年”。發(fā)達國家應(yīng)增加官方發(fā)展援助和貿(mào)易促進援助，提升最不發(fā)達國家旅游業(yè)發(fā)展能力。發(fā)展中國家應(yīng)將減貧目標納入旅游政策，提高旅游業(yè)對青年、婦女、土著居民和弱勢群體就業(yè)吸納能力，確保貧困和邊遠地區(qū)共享旅游發(fā)展機遇和成果。中國將在未來5年實施50個國際旅游合作項目，包括開展旅游資源開發(fā)與保護，派遣專家提供旅游業(yè)規(guī)劃咨詢，培訓(xùn)一批中文導(dǎo)游和管理人員，提供1500個來華人員培訓(xùn)名額。

  第三，發(fā)揮旅游的和平橋梁作用，為促進各國人民友好交往、和睦相處、開放包容作出貢獻。旅游可以加深理解、減少偏見、增進包容，在促進世界和平中有著獨特作用。各國應(yīng)深化多形式、多層次的旅游合作，加深不同民族和文化之間的尊重、包容和理解，為促進人民友好奠定堅實的基礎(chǔ)。那些存在隔閡的國家和地區(qū)，應(yīng)放寬人員往來限制，讓人文交流為雙邊關(guān)系“破冰”。中國對外開放最早的行業(yè)就有旅游業(yè)。各國都有責任采取有效措施，應(yīng)對突發(fā)事件，維護游客安全，堅決反對一切針對游客的恐怖行為。讓我們積極行動起來，營造更加自由、便利、安全、舒適的旅行環(huán)境。

  女士們，先生們！

  長期以來，聯(lián)合國世界旅游組織在促進各國旅游交流合作、推動世界和平與可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，中國政府對此高度贊賞，并與之開展了卓有成效的合作。今后，我們將一如既往支持和參與聯(lián)合國世界旅游組織的相關(guān)工作，加強與各國的交流與協(xié)作，共同推動承載著世界和平與發(fā)展希望的旅游之舟破浪前行，駛向勝利的彼岸！

謝謝大家！