宰客、甩團(tuán)、強(qiáng)制購物……一提到導(dǎo)游,很多人會有負(fù)面的印象。曾經(jīng)風(fēng)光無限的導(dǎo)游,在相當(dāng)多人眼里甚至和“導(dǎo)購”等同。

導(dǎo)游行業(yè)到底存在哪些問題？“導(dǎo)游之痛”怎么破？24日,國家旅游局召開全國導(dǎo)游體制改革試點(diǎn)工作會議,全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺同時(shí)啟動,各大旅游企業(yè)紛紛試水“網(wǎng)約導(dǎo)游”。

能好好當(dāng)導(dǎo)游 誰愿意當(dāng)“導(dǎo)購”?

不合理低價(jià)甚至“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”就像一個(gè)毒瘤,一直困擾著旅游業(yè)。由此帶來的強(qiáng)迫游客購物或者安排另付費(fèi)項(xiàng)目,極大損害了消費(fèi)者利益。

一位因要求游客購物和增加自費(fèi)景點(diǎn)被吊銷執(zhí)照的導(dǎo)游說:“我們也希望游客開心。能好好當(dāng)導(dǎo)游,誰愿意當(dāng)‘導(dǎo)購’?”他告訴記者,以前的旅行團(tuán)都是他個(gè)人從旅行社“買”來的。如果游客不另外消費(fèi),自己要倒貼每人幾百元。

由于旅行社之間惡性削價(jià)競爭,用低于成本的價(jià)格吸引游客,導(dǎo)游只能靠帶游客二次消費(fèi)來彌補(bǔ)團(tuán)費(fèi)的不足,這是長期以來整個(gè)行業(yè)的一個(gè)潛規(guī)則。出境游也是如此。記者了解到,大部分旅行社在導(dǎo)游接團(tuán)出行前,都要求導(dǎo)游繳納“人頭費(fèi)”。

靠什么把這些錢賺回來,是導(dǎo)游在行程中考慮的第一問題?！安唤贿@筆錢就領(lǐng)不到活兒,能不能掙回來,能賺多少,全靠導(dǎo)游的‘本事’了?！庇袑?dǎo)游忍不住吐槽。

自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)怎么改?

“網(wǎng)約導(dǎo)游”自主選擇

一面是游客不滿,一面是導(dǎo)游叫苦。這背后有兩個(gè)數(shù)據(jù)值得關(guān)注:截至目前,全國取得導(dǎo)游資格證的人數(shù)逾80萬人,其中兼職導(dǎo)游占比約70%,大部分導(dǎo)游是事實(shí)上的“自由執(zhí)業(yè)者”;與此同時(shí),在出游人數(shù)持續(xù)猛增背景下,選擇不跟團(tuán)自由行的游客比例也在不斷上升,達(dá)70%左右?！艾F(xiàn)在隨著散客自由行的發(fā)展,再把導(dǎo)游和旅行社捆綁在一起,無論是執(zhí)業(yè)范圍還是執(zhí)業(yè)通道,都是不暢通的?！睌y程旅行網(wǎng)客服總監(jiān)錢軍說。

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)將如何保障游客的權(quán)益？國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,首先,游客今后可以根據(jù)游覽線路、自身喜好等通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺自主預(yù)約導(dǎo)游。

其次,游客可以通過預(yù)約導(dǎo)游的網(wǎng)絡(luò)平臺對導(dǎo)游的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行點(diǎn)評。游客的評價(jià)將是導(dǎo)游今后業(yè)務(wù)量多少和服務(wù)費(fèi)高低的重要參考內(nèi)容。此外,今后導(dǎo)游收入的主要來源是游客支付的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)和自愿支付的小費(fèi),試點(diǎn)機(jī)構(gòu)也可根據(jù)導(dǎo)游的業(yè)務(wù)量和游客的評價(jià),向?qū)в伟l(fā)放額外補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

目前,國家旅游局在江蘇、浙江、上海、廣東啟動線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn),在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等地啟動線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。

“網(wǎng)約導(dǎo)游”行不行 還要市場說了算

《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作中期評估報(bào)告》顯示,接受調(diào)查的2170名游客中,有78%的游客支持開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作,大多數(shù)游客對試點(diǎn)工作持樂觀態(tài)度。

有網(wǎng)友表示,讓導(dǎo)游和游客在透明機(jī)制下進(jìn)行雙向選擇,有利于信息對稱,從而促使市場定價(jià)趨于合理。導(dǎo)游不受旅行社盈利目標(biāo)制約,可以靠自己的真本領(lǐng)吃飯,不僅能遏制導(dǎo)游變“導(dǎo)購”,也有助于讓導(dǎo)游價(jià)值回歸到服務(wù)本身。

也有部分游客認(rèn)為,導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)存在導(dǎo)游和游客雙方風(fēng)險(xiǎn)加大、爭議糾紛解決困難、惡性競爭加劇等諸多問題。

“規(guī)范‘網(wǎng)約導(dǎo)游’,除了對違規(guī)導(dǎo)游‘秋后算賬’,更重要的是加強(qiáng)事前和事中的監(jiān)管?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院副教授翟向坤表示,監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和平臺在審核導(dǎo)游資質(zhì)的過程中可以接入行政處罰記錄、征信系統(tǒng)等相關(guān)信息,嚴(yán)把自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游注冊關(guān)。新華社記者　(據(jù)新華社哈爾濱8月24日電)